假消息、網路詐騙已成為社會大眾揮之不去的夢魘。在資訊化的年代，網路帶給大家便利的生活，卻也成為假消息、網路詐騙快速滋生的溫床。為此信民協會今天(25日)特地邀請產官學界相關人士齊聚一堂，舉辦「數位媒體平台管理暨自律論壇」，從政府政策推動、相關法令增修、媒體平台自我約束，以及提升全民警覺等角度，共同商議何杜絕假消息、網路詐騙的氾濫。聯電創辦人曹興誠亦出席論壇，分享其自身對抗假消息、網路詐騙的親身經歷，呼籲大眾務必要多加重視相關議題。
▲由左至右：陽明交通大學傳播研究所副教授陳延昇、衛星廣播電視同業公會秘書長陳依玫、實踐大學財務金融學系助理教授黃啟倉、信民協會理事長黃清龍、曹興誠董事長、公民監督國會聯盟理事長曾建元、信民協會理事范疇、資深媒體人黃秀錦、陳雨鑫董事長。
朝野各界關切假消息、網路詐騙對社會的危害
媒體人出身的信民研究協會理事長黃清龍點出，近年來網路社群平台上不僅假新聞充斥，更成為詐騙集團擾民的工具，尤其面對AI技術愈加成熟，真偽訊息越來越難辨識，因此特地邀請產官學界菁英齊聚，希望能找到改善的方法。
近日立法院會亦針對杜絕假消息、網路詐騙等進行議論。特地出席論壇的立委鄭運鵬認為，已不合時宜的「廣電三法」僅約束傳統媒體，卻無法管制在網路平台的內容，但每當政府要增修相關法律條文，就會出現「政府控制言論自由」的風向，造成立法困難。而立委陳以信認為，詐騙與假訊息嚴重破壞社會對彼此的信賴關係，事實上社會資本的背後便是信賴，若信賴無法成為基礎，便無法累積社會資本，最終造成社會信任崩解。
▲由左至右：實踐大學財務金融學系助理教授黃啟倉、陽明交通大學傳播研究所副教授陳延昇、衛星廣播電視同業公會秘書長陳依玫、金管會證期局副局長張子敏、數位發展部數位產業署副署長林俊秀、公平會公平競爭處處長沈麗玉、NCC基礎設施處陳春木處長、公民監督國會聯盟理事長曾建元。
負責成立打假小組的行政院政務委員羅秉成表示，面對千變萬化的假訊息與詐騙敵人有五大要點。首先是「合而為一」的態度，政府須推動跨部門合作。其次是「上游清源、下游清淤」，找出源頭，並從法律與技術雙管齊發，技術先行，再備齊法律條文增修。第三是針對通訊流、人流、金流等「減害」，減少接觸、減少誤信、減少損害。第四為「識詐、阻詐、堵詐、懲詐」。第五則是「不接、不聽、不看、不傳、不論」。藉由眾人通力合作，才能有效降低詐騙影響衝擊力。
網路平台需受相關法律規範，閱聽人亦須有辨別假消息的思維
產業界代表，衛星廣播電視同業公會秘書長陳依玫提到，境外網路平台巨擘有跨國影響力，但在台灣仍應有其法遵義務；而檢調、司法單位面對網路不實訊息，應與實體犯罪、偵防一樣受到重視。只要政府相關單位有立法，平台業者就會遵守，這不僅不涉及言論自由，更是杜絕假消息最基本的管控機制。國立陽明交通大學傳播研究所副教授陳延昇指出，不論傳播科技怎麼演進，最後內容都是掌握在閱聽人手上，如果我們可以辨識訊息產製者與傳播管道的關聯，就能看穿銷售話術包裝的陷阱。實踐大學財務金融學系助理教授黃啟倉，則從企業於網路平台上的惡性競爭點出，公平會應積極介入依據公平競爭法裁罰，加強監管與執法力度，追蹤並處理產業中的惡性競爭行為，包括市場壟斷、不正當廣告與虛假宣傳等，維護市場正常運作與消費者權益。
▲來自產官學界的代表，齊聚一堂共同為打詐集思廣益。
政府跨部會合作 源頭防堵詐騙災損
防詐不只是口號，需要金管會、數位部、公平會與NCC等相關部門相互合作。金融管理委員會證券期貨局副局長張子敏表示，在阻詐面向，今年六月已通過推動《證券投資信託及顧問法》第70條之1及第113之1修正案，防堵有價證券投資詐騙廣告，透過6項不得刊登廣告規範，推動網路刊登實名制，強化平台業者自律機制，搭配事前審查與事後下架機制，若涉及損害平台的業者，需負擔損害賠償與12至60萬元裁罰。
堵詐方面，國家通訊傳播委員會 (NCC)基礎設施處處長陳春木表示，目前由通傳會擔任統籌機關，匯集數位部、內政部、法務部、國發會與人事總處等單位共同合作，推動6項策略與13項行動方案，從源頭阻斷訊息、減少接觸，要求電信業加強實名認證 (KYC, Know Your Customer)，落實風險管理指引。數位發展部數位產業署副署長林俊秀表示，數位部在堵詐上著重技術面，特別是在電子商務、第三方支付虛擬帳號與遊戲點數三大領域，也會將駭客能量轉變為紅隊演練，協助電商除BUG。公平交易委員會公平競爭處處長沈麗玉表示，目前除了可依據《公平交易法》第21條，對不實資訊的商業廣告採取相關罰則，若關鍵字廣告有不當攀附的狀況，也有25條可針對廣告主進行處分。此外，公平會也與刑事警察局合作，禁止傳銷事業銷售虛擬通貨，舉辦「識詐」宣導活動，到東部或偏鄉進行詐騙手法教學，以阻絕詐騙。
▲曹興誠董事長表示，應推動檢察官跟警察偵查分工，5年以下小案交給警察，起訴交給檢察官。
特地前來共襄盛舉的聯電創辦人曹興誠董事長，就肖像被投資詐騙業者盜用、來自對岸武統目的的假消息等，凸顯其嚴重性，你我都不能置身事外，並對警察、檢察官的分工給出建言，以解決詐騙案件難被受理的現象。而現場參與民眾，蔡姓執業律師提問，對於簡訊代辦、網路平台業者，是否列為詐欺共犯金？金管會證期局副局長張子敏回覆，政府目前已經可依據《投信投顧法》70條之1對網路平台業者採取行政罰，另外民眾對因廣告造成的損害也可提出賠償。同為執業律師，信民協會理事張景源認為，數位平台「自律」不敢期待，閱聽人確實可以提升素養過濾資訊，但目前應著重於「責任」；行政部門除了要攔截惡性、詐欺訊息，也應適度負起平台業者管理的責任。
經過一個上午的交流，不僅能感受到各界對於假消息、網路詐騙對危害社會的擔憂，現場民眾的熱情參與與提問，更是凸顯相關議題已逐漸喚起大眾意識。儘管政府立法很重要，但仍須各方共同努力配合，並提升全民意識，才能有效杜絕假消息、網路詐騙的猖獗。